中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)消息：2010年12月,國(guó)家批準(zhǔn)山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),給予體制機(jī)制上的“先行先試”。為此,全國(guó)人大代表、山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)建議中央批準(zhǔn)今年在山西先行試點(diǎn)煤炭資源稅改革政策,加快推動(dòng)該省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
鄭建國(guó)表示,山西作為以煤炭等資源開采為主的能源和原材料供應(yīng)基地,為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但長(zhǎng)期高強(qiáng)度的資源開發(fā),導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放,生態(tài)環(huán)境破環(huán)嚴(yán)重,資源利用程度偏低,安全生產(chǎn)事故頻發(fā),資源枯竭問題逐漸暴露,資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出,嚴(yán)重制約著山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家批準(zhǔn)山西為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),對(duì)加快山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、縮小區(qū)域發(fā)展差距、增強(qiáng)國(guó)家能源安全保障以及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要的全局和戰(zhàn)略意義,同時(shí)也可為全國(guó)資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到示范作用,從而推動(dòng)其他資源型區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。
據(jù)了解,從2010年6月1日起,國(guó)家在新疆先行試點(diǎn)實(shí)施石油、天然氣資源稅改革,由“從量定額”改為“從價(jià)定率”征收。從2010年12月1日起,試點(diǎn)范圍又?jǐn)U大到西部大開發(fā)地區(qū)。去年8月份,山西省人民政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)了《關(guān)于先行試點(diǎn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策的請(qǐng)示》,建議今年在山西省先行試點(diǎn)煤炭資源稅改革,實(shí)行從價(jià)定率征收。一是有利于抑制對(duì)煤炭資源的過度開采,有效保護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略資源;二是有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制;三是有利于建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,增加資源地財(cái)政收入,為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和生態(tài)恢復(fù)治理提供可靠的財(cái)力支持;四是山西省煤炭企業(yè)、煤炭產(chǎn)品類型全面多樣,在全國(guó)具有普遍代表性,煤炭資源稅改革在該省先行試點(diǎn),可為全國(guó)煤炭資源稅改革積累一定的經(jīng)驗(yàn),有利于在全國(guó)順利推開。
按照國(guó)家資源稅改革方案,煤炭資源稅由從量定額計(jì)征改為從價(jià)定率計(jì)征,稅率為2%至5%。鄭建國(guó)表示,考慮山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型歷史遺留問題較多,包袱沉重,改革成本高、難度大,需要巨額的財(cái)力支持,建議該省煤炭資源稅按5%從價(jià)定率計(jì)征。
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