太行日?qǐng)?bào)訊 晉城是座煤城，任何有關(guān)煤炭生產(chǎn)、運(yùn)銷和管理的改革，都備受人們關(guān)注。去年4月，隨著省政府10號(hào)文件的出臺(tái)，一場(chǎng)以煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組為內(nèi)容的改革席卷三晉，我市煤炭資源整合兼并重組取得重大階段性成果，全市保留地方煤礦礦井129座，核定產(chǎn)能規(guī)模為年產(chǎn)11230萬(wàn)噸，均為全省第一。有陣痛，也有新生的喜悅，它對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻影響，自然成為“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)內(nèi)外熱議的話題。
有利于利益公平分配
場(chǎng)外：在市區(qū)鳳西廣場(chǎng)晨練的人很多，做操打拳之余，三三兩兩的練友，難免一起說(shuō)道新聞。談到“煤老板”，打陳式太極拳的王玉琴師傅說(shuō)，一些“煤老板”暴發(fā)戶心理嚴(yán)重，奢侈浪費(fèi)，行為不當(dāng)，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。對(duì)這次煤炭資源整合兼并重組，她稱贊有加，認(rèn)為國(guó)家早該這樣做了。煤改掐斷了“煤老板”拿國(guó)家資源牟取暴利的路子，有利于分配公平。
場(chǎng)內(nèi)：?jiǎn)滔闫即碚f(shuō)，煤炭資源是國(guó)家和集體的，但長(zhǎng)期在個(gè)人手中轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，肥了少數(shù)人，坑了國(guó)家和集體，群眾得不到應(yīng)有的利益，這極不正常。當(dāng)然，“煤老板”的產(chǎn)生，有特定的歷史原因。煤礦承包經(jīng)營(yíng)，目的是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)成果，為大多數(shù)人謀利益，但在這種經(jīng)營(yíng)方式下，資源環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，且安全事故頻發(fā)，當(dāng)然得改。也就是說(shuō)，不能讓“煤老板”繼續(xù)犧牲環(huán)境，犧牲集體和國(guó)家利益，而個(gè)人繼續(xù)謀取暴利。
煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組整合，使合法的“存量資產(chǎn)”和“既得利益”受到了保護(hù)，資產(chǎn)權(quán)益流轉(zhuǎn)讓渡合理補(bǔ)償，國(guó)家和各級(jí)政府原先投入被兼并重組礦井的各類資金，轉(zhuǎn)為國(guó)有股份，按股份分享利益，從而開啟了資源資產(chǎn)化的大門。在重組整合中，省政府充分考慮各種利益關(guān)系，要求努力做到“讓整合對(duì)象滿意、整合主體滿意、地方政府滿意、利益相關(guān)的農(nóng)村等方面滿意”。煤炭大集團(tuán)必須在兼并煤礦所在地登記注冊(cè)子公司，確保稅費(fèi)上繳渠道和各方既得利益不變，重組前的利益分配格局不變，國(guó)有煤礦從業(yè)人員待遇不變，“以煤補(bǔ)農(nóng)”的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目不變等，為今后解決類似問(wèn)題提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
資源保護(hù)與生產(chǎn)安全相得益彰
場(chǎng)外：出租車司機(jī)李向敏非常健談，他支持煤炭資源整合和煤礦企業(yè)重組改革的原因很單純：國(guó)家和集體的資源會(huì)因此得到有效保護(hù)、有序開發(fā)，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)改善，煤礦安全事故將大幅減少。
場(chǎng)內(nèi)：郭秀英代表說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，由于煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，到處開口，嚴(yán)重影響了環(huán)境。加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組整合，走以大企業(yè)為主、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化發(fā)展的路子，是在為全市人民謀福祉。另外，這次煤炭產(chǎn)業(yè)重組整合，使多數(shù)礦井集中到國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)和實(shí)力雄厚的著名企業(yè)。我市僅晉煤集團(tuán)、山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)3家國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)，就集中整合了全市62座礦井，占全市礦井總數(shù)的48％，產(chǎn)能達(dá)4890萬(wàn)噸/年。蘭花集團(tuán)、沁和能源集團(tuán)、高平科興能源、陽(yáng)城陽(yáng)泰煤業(yè)等地方骨干企業(yè)，也在這次集中整合中大顯身手，整合的全市57座礦井，占到礦井總數(shù)的44％。這些企業(yè)具有較強(qiáng)的管理能力，又有雄厚資金支撐，不僅有利于技術(shù)改進(jìn)，而且有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)自我約束，把安全事故隱患降至最低。
政府可以騰出精力辦大事
場(chǎng)外：搞了十幾年安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部老徐，長(zhǎng)長(zhǎng)地出了口氣說(shuō)：“煤炭資源整合和煤礦企業(yè)重組把小煤礦兼并到一塊，煤礦總數(shù)大為減少，以后挨著個(gè)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，也用不了一個(gè)月?！边^(guò)去，全市幾千座煤礦，老徐和伙伴們檢查一回，三年都跑不完，有些小煤礦甚至不知道有安全監(jiān)管這檔事?，F(xiàn)在，老徐高興的是，隨著安全生產(chǎn)責(zé)任主體的明確，政府可以騰出更多的精力辦大事。
場(chǎng)內(nèi)：邢建中委員說(shuō)，煤炭產(chǎn)業(yè)重組整合，為煤礦提升生產(chǎn)效益開辟了坦途，為資源科學(xué)高效開發(fā)清除了障礙，為社會(huì)公平和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了條件，也為政府監(jiān)管安全生產(chǎn)提供了便利……改革后的煤炭產(chǎn)業(yè)，不僅實(shí)現(xiàn)了集約化經(jīng)營(yíng)，淘汰了落后產(chǎn)能，而且有利于降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率。
郭秀英代表說(shuō)，煤炭產(chǎn)業(yè)重組整合后，客觀上有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管。我們要珍惜煤改取得的成果，算清經(jīng)濟(jì)賬、政治賬、大局賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，以煤炭產(chǎn)業(yè)的新素質(zhì)、新形象，迎接新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展期，更加富有成效地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
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